56-Г02-11 Дело № ОПРЕДЕЛЕНИЕ - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П., судей Горохова Б.А., Кебы Ю Г. рассмотрела в

56-Г02-11 Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

- Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В.П., судей Горохова Б.А., Кебы Ю Г.

рассмотрела в судебном заседании 14 мая 2002 г. по кассационной жалобе Ад­ министрации Приморского края на решение Приморского краевого суда от 21 марта 2002 г. дело по заявлению прокурора Приморского края о признании не­ действительным и не порождающим правовых последствий постановления и.о.

губернатора Приморского края от 3.09.2001г. № 669 «О размере выплаты де­ нежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горохо­ ва Б.А., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федера­ ции Власовой ТА., полагавшей решение суда оставить без изменения , Судеб­ ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

УСТАНОВИЛА:

прокурор Приморского края обратился в суд с заявлением о признании недей­ ствительным и не порождающим правовых последствий постановления и.о. гу­ бернатора Приморского края от 3.09.2001г. № 669 «О размере выплаты де­ нежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)», ука­ зав на то, что в соответствии с этим постановлением установлен минимальный норматив средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), в сумме 1 500 рублей с 1.09.2001г. на каждого опекаемого ребенка.

Этот норматив значительно занижен и не соответствует нормам и требо­ ваниям, предусмотренным постановлением Правительств РФ от 20.06.1992 № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

При принятии оспариваемого постановления не учтено что в соответст­ вии с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Россий­ ской Федерации» дети, находящиеся под опекой (попечительством) являются детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и имеют право на осо­ бую заботу и защиту со стороны федеральных органов законодательной и ис­ полнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­ моуправления.

Защита прав таких детей должна обеспечивать их выживание и развитие, участие в общественной жизни.

Государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, установленных законодательством РФ и являющихся со­ ставной частью государственных минимальных социальных стандартов.

Решением Приморского краевого суда от 21 марта 2002 г. заявление про­ курора было удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрации Приморского края поставлен вопрос об отмене решения, как вынесенного с нарушением норм материально­ го' и процессуального права.

Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации оснований к отмене решения суда не усматривает.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует со­ циальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 24.07.98 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государст­ венные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, га­ рантирующих социально-экономические условия для реализации прав и закон­ ных интересов ребенка.

Статья 8 указанного Закона предусматривает, что государственная поли­ тика в интересах детей осуществляется на основе государственных минималь­ ных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей, уста­ новленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных социальных стандартов.

Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их про­ живания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в со­ ответствии с законодательством субъектов Российской Федерации могут уста- навливать дополнительные социальные стандарты основных показателей каче­ ства жизни детей.

В соответствии со ст. 16 данного Закона Президент РФ и Правительство РФ осуществляют гарантии прав ребенка, реализуют государственную полити­ ку в интересах детей, в том числе осуществляют деятельность в области обра­ зования и воспитания, органы здоровья, социальной защиты устанавливаются.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.12.96г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот» дополнитель­ ные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попе­ чения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законода­ тельством, обеспечиваются и охраняются государством.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опеку­ нам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попе­ чения родителей, при поступлении в образовательные учреждения и трудоуст­ ройстве в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъек­ тов Российской Федерации.

В соответствии с указанными нормами федерального законодательства Постановлением Правительства РФ от 20.06.92г. №409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­ лей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким ин­ вентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям №№ 1, 2, 3.

Эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без по­ печения родителей, переданных под опеку(попечительство) в семьи граждан.

В соответствии с п. 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, нахо­ дящихся под опекой (попечительством), денежные средства на питание, при­ обретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, выплачиваются опекунам (попе­ чителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.

Суд правильно сослался на то, что согласно справке Приморского крае­ вого комитета государственной статистики по состоянию на 1 января 2002 г.

стоимость питания на одного ребенка, находящегося под опекой (попечитель­ ством), исходя их установленных норм составляет 30 469 руб. в год, а стои­ мость обмундирования и инвентаря - 9 669 руб. Таким образом, на содержание одного ребёнка в месяц по установленным Правительством РФ стандартам в Приморском крае необходимо затратить 3 362 руб. в месяц.

При таких условиях вывод суда о незаконности установления оспаривае­ мым постановлением и.о. Губернатора Приморского края № 669 от 3.09.2001г.

размера ежемесячного пособия на одного ребёнка в сумме 1 500 руб. является правильным.

Доводы кассационной жалобы Администрации Приморского края о том, что администрация руководствовалась величиной прожиточного минимума, а также об отсутствии достаточных на выплату пособий в полном объёме средств в бюджете Приморского края, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правильно оценены судом как не имеющие правового зна­ чения.

Решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы основанием для отмены этого решения быть признаны не могут.

На основании п. 1 ст. 305, ст. ст. 306, 311 ГПК РСФСР, Судебная колле­ гия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Приморского краевого суда от 21 марта 2002 г. оставить без измене­ ния, кассационную жалобу Администрации Приморского края - без удовле-